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    在經(jīng)濟發(fā)展快速提升期，資源可持續(xù)性成為發(fā)展的后續(xù)動力。中國以稀缺資源生產(chǎn)的鉀肥業(yè)已成為企業(yè)和眾多機構(gòu)爭相開發(fā)的重要部分。近幾年，在可溶性鉀肥資源難有突破的背景下，不溶性鉀資源開發(fā)也紛紛“試水”市場。

　　但是，鉀鹽開發(fā)存在一定安全風(fēng)險?？扇苄遭淃}在生產(chǎn)過程中，鹵水中氯化鉀含量低意味著共生的氯化鈉含量增加，低含量鉀肥極有可能造成土壤板結(jié)、活性降低。而鉀鹽開發(fā)中，由于天然礦物中可能含有重金屬等有害物質(zhì)，作為肥料施入土壤對于人類、環(huán)境都存在巨大風(fēng)險。隨著《土壤污染治理規(guī)劃》的出臺，乃至中國的土壤污染治理步入立法階段，眾多農(nóng)業(yè)部門也在加緊調(diào)研、搜集數(shù)據(jù)，特別是加緊制訂針對土壤調(diào)理劑的評價體系。同時，新形勢下的肥料、土壤、環(huán)境安全問題，使肥料登記制度被賦予了新的使命。

　　風(fēng)險考量是重要指標

　　在肥料登記目錄中，對于肥料安全性的審核是一項重要內(nèi)容。對于“原料組成可能存在潛在的使用風(fēng)險，或尚需對其使用效果進行探究的產(chǎn)品；將普通肥料產(chǎn)品經(jīng)過簡單工藝混配加工制成的，產(chǎn)品性能沒有明顯的提升，且技術(shù)指標不穩(wěn)定的產(chǎn)品；沒有成熟的標準方法，或所提交的檢驗方法無法用于產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格判定的產(chǎn)品?！北涣腥敕柿系怯浽S可之外。特別是一些受關(guān)注度比較高、工藝環(huán)保，包括開發(fā)后不產(chǎn)生二次污染以及后續(xù)評價指標，都是需要考核的內(nèi)容。

　　“國家化肥質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心是專業(yè)技術(shù)部門，由于企業(yè)產(chǎn)品的推進，將審核登記機構(gòu)‘拉’入資源化利用層次的跟蹤研究。但是作為一個管理方式，也僅僅是一種支撐?！眹一寿|(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（北京）常務(wù)副主任王旭似乎也有難言之隱?！胺柿系怯浽谫Y源開發(fā)的大背景下，風(fēng)險問題是管理部門始終要考慮的內(nèi)容。作為農(nóng)業(yè)部門更多地從農(nóng)業(yè)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全出發(fā)考慮綜合效果，尤其是要從安全風(fēng)險方面來考慮。一些國內(nèi)的特色產(chǎn)品，如何開發(fā)管理、高效利用，需要管理部門持續(xù)關(guān)注?！?

　　王旭直言：“政府職能部門簡政放權(quán)，就是要在管什么、為什么要管、如何管的問題上去斟酌哪些環(huán)節(jié)可以放、如何放開。所以，存在使用風(fēng)險、市場監(jiān)管以及包含有機廢棄物的產(chǎn)品，都是我們首先需要考慮的環(huán)節(jié)。”王旭認為，目前在肥料管理的整個過程中，確實有一些問題需要管理部門去調(diào)整、“糾偏”，特別是在肥料登記時需要優(yōu)先考慮。對于可研究、能伸展的部分產(chǎn)品，管理部門也會盡可能明確做出規(guī)定。

　　資源利用納入考核

　　鉀資源高效利用也是相關(guān)部門密切關(guān)注的一個必要部分?！肮芾砉ぷ魇且粋€導(dǎo)向，避免行業(yè)過濫、過熱地去開發(fā)?！睂τ阝浀V開發(fā)，資源利用、工藝評價、能耗大小、是否有伴生產(chǎn)品以及農(nóng)業(yè)效果、安全風(fēng)險評價等指標，這都是需要管理部門跟蹤工作的內(nèi)容。在肥料登記目錄中，專門規(guī)定了限制登記的內(nèi)容，特別是一些非資源類產(chǎn)品?！皩τ谝恍┗炫?、加工、額外工藝的產(chǎn)品，特別是不是資源型的產(chǎn)品，我們目前不想在登記上做過多的延展?！币簿褪钦f，如果僅僅是使用原料混配、加工的產(chǎn)品，對肥料市場不能起到很好的作用、不能最大化合理利用資源的產(chǎn)品，在登記許可上相對慎重。

　　王旭表示，我國有眾多企業(yè)從事肥料生產(chǎn)，市場問題突出，需要有關(guān)部門從源頭治理和解決?！笆袌鲂枰_實有一定開發(fā)能力、不會留下‘后遺癥’的產(chǎn)品。”“有些產(chǎn)品的管理重點是礦產(chǎn)資源的開發(fā)資質(zhì)，目的很明確。我們不希望這類生產(chǎn)企業(yè)遍地開花，否則在市場上流通的風(fēng)險系數(shù)將增大?！?

　　對于硫酸鉀鎂肥，王旭認為，其在新疆和青海的發(fā)展處于一種慢慢規(guī)范、質(zhì)量相對穩(wěn)定的階段，但是與國外相比，畢竟還是一個新興產(chǎn)品，未來還需要總結(jié)試驗、歸納數(shù)據(jù)。王旭提醒企業(yè)，有些企業(yè)在省級以及專業(yè)認可的機構(gòu)做了很多試驗，這些試驗已經(jīng)形成很多區(qū)域化的需求?！捌髽I(yè)應(yīng)當盡可能減少這方面的嘗試，對于不能確定使用效果的產(chǎn)品，國家質(zhì)檢部門也會協(xié)調(diào)各方進一步試驗。”王旭說：“這也是我們率先在試驗和肥料登記層面做的一個簡化程序和簡單嘗試?！?

　　開發(fā)鉀長石的思考

　　登記管理部門在土壤調(diào)理劑登記方面的管理方面做了很多嘗試，甚至是邊學(xué)邊做?！捌髽I(yè)是先導(dǎo)者，他們做過很多嘗試和投入。但是，技術(shù)風(fēng)險始終是企業(yè)和管理部門要共同面對的一個問題。”

　　王旭告訴記者，目前土壤調(diào)理劑發(fā)放了14個登記證，主要分布在河南、山西兩省。在登記管理規(guī)程中，專門規(guī)定了土壤調(diào)理劑生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當具有工藝創(chuàng)新能力和加工技術(shù)條件，保證原料持續(xù)穩(wěn)定供給，安全高效利用原產(chǎn)地資源（包括經(jīng)無害化處理的廢棄物資源），防止廢棄物再次排放造成二次污染，完善企業(yè)管理制度。同時，對于有毒有害物質(zhì)也做了限制規(guī)定。對于土壤改良效果、尤其是區(qū)域性的效果試驗，國家質(zhì)檢部門也在逐步引導(dǎo)和規(guī)范。

　　但是，對于鉀長石是否值得去做，需要嚴格的考量。王旭告訴記者，在申請登記的產(chǎn)品中，有些產(chǎn)品的有效鉀含量指標低于4%，這類產(chǎn)品除了含有白云石、石灰石，有些還添加了其他元素。當然，有些產(chǎn)品比較特殊，鉀含量比較高，其中水溶性鉀就達到了6%，但是當季的肥效存在一定的局限性，可能會導(dǎo)致作物前期脫肥?！八韵襁@一類產(chǎn)品我們非常關(guān)注。也就是說，產(chǎn)品的特殊工藝、特殊研發(fā)背景和最終產(chǎn)品的效果，是需要研究的重點內(nèi)容?！?王旭提醒企業(yè)：“對于鉀長石不要想當然地去做添加，而是進行針對性較強的開發(fā)。不僅僅做一些肥效試驗，更需要技術(shù)人員按照技術(shù)規(guī)程、在技術(shù)層面發(fā)力?！?

　　“企業(yè)在開發(fā)時不能僅僅關(guān)注利好一面，卻忽略了負面影響。要做到嚴謹，避免導(dǎo)致后續(xù)不良效果?！蓖跣裾f，現(xiàn)在質(zhì)檢部門唯一能做的就是充實數(shù)據(jù)。沒有足夠的數(shù)據(jù)證明人類健康的安全性，工作將難以持續(xù)。