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成思危：允許土地流轉將掀起內地二次土改
發(fā)布時間：2013-11-20
中國新一屆政府公布的改革藍圖計劃稱將賦予農民更多的土地權利，對此內地著名經濟學家、全國人大原副委員長成思危在接受本臺專訪時稱，要推進城鎮(zhèn)化，就必須要實現土地流轉，從而保障農民權益，并使遷入城市的農民真正市民化，他并認為中國可以說已經掀起了第二次土改。
距離上一次中國土地政策的大規(guī)模變革，已經有30多年的時間。中國的農民經歷了從土地私有到上交集體，再到承包經營幾個階段。中共高層公布的最新改革計劃，區(qū)分了農用地和宅基地的分別，但強調兩者都可以抵押轉讓。允許村集體直接出售農村土地建設用地，而不需要再經過政府的征地程序；計劃還指出，將保障農戶宅基地用益物權，并建立農村產權流轉交易市場。對此成思危強調，農民工進城后的市民化問題和發(fā)展農業(yè)生產的問題，只有土地流轉才能根本解決。現在關鍵要看，采取怎樣的措施實行宅基地的流轉和承包土地的流轉。
成思危（經濟學家、全國人大原副委員長）：當然我覺得宅基地的流轉應該可以直接采取有價收購的辦法，因為那是農民個人的，可以采取有價收購的辦法，但是集體承包權的流轉可能就要采取，比如說現在有個別地方搞的土地銀行，或者說是土地的出租等等，你可以通過出售也可以出租等方式來解決流轉問題。
根據內地媒體的披露，在群體性上訪事件中有60%以上都是與土地糾紛有關。外界相信，如果改革措施逐步落實，可以將極大地改善農民的議價權，有助農村穩(wěn)定。同時，根據改革藍圖，中國獨有的戶籍制度也將被逐步取消，城鄉(xiāng)二元結構可望打破。
成思危（經濟學家、全國人大原副委員長）：隨著城鎮(zhèn)化的過程，中國農民的土地問題，它的難度可以說是相當于第二次的土改，而這次的土改就是怎么公平合理的保障農民的利益，另外也使得真正遷入城市的農民能夠真正的市民化。
距離上一次中國土地政策的大規(guī)模變革，已經有30多年的時間。中國的農民經歷了從土地私有到上交集體，再到承包經營幾個階段。中共高層公布的最新改革計劃，區(qū)分了農用地和宅基地的分別，但強調兩者都可以抵押轉讓。允許村集體直接出售農村土地建設用地，而不需要再經過政府的征地程序；計劃還指出，將保障農戶宅基地用益物權，并建立農村產權流轉交易市場。對此成思危強調，農民工進城后的市民化問題和發(fā)展農業(yè)生產的問題，只有土地流轉才能根本解決。現在關鍵要看，采取怎樣的措施實行宅基地的流轉和承包土地的流轉。
成思危（經濟學家、全國人大原副委員長）：當然我覺得宅基地的流轉應該可以直接采取有價收購的辦法，因為那是農民個人的，可以采取有價收購的辦法，但是集體承包權的流轉可能就要采取，比如說現在有個別地方搞的土地銀行，或者說是土地的出租等等，你可以通過出售也可以出租等方式來解決流轉問題。
根據內地媒體的披露，在群體性上訪事件中有60%以上都是與土地糾紛有關。外界相信，如果改革措施逐步落實，可以將極大地改善農民的議價權，有助農村穩(wěn)定。同時，根據改革藍圖，中國獨有的戶籍制度也將被逐步取消，城鄉(xiāng)二元結構可望打破。
成思危（經濟學家、全國人大原副委員長）：隨著城鎮(zhèn)化的過程，中國農民的土地問題，它的難度可以說是相當于第二次的土改，而這次的土改就是怎么公平合理的保障農民的利益，另外也使得真正遷入城市的農民能夠真正的市民化。
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